Zavřít ( + - )

Metainformační systém NPÚ

Detail dokumentu

Tisk

Náhled:

1 2 3 4

Textový obsah:

Doc. Mgr. Antonín Staněk, Ph.D.
ministr kultury
y9W 99/ž& ir
M K C R X 0 0 O 4 X 7 B
V Praze dne 23. listopadu 2018 
Č.j.:MK 71111/2018 OLP
R o z h o d n u t í
Podle ustanovení § 152 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen 
„správní řád“), jsem na základě rozkladu ze dne 11.6. 2018 (odůvodnění doplněno podáním 
ze dne 13. 6. 2018), který podal
zastoupen na základě plné moci ze dne 6. 1. 2017
(dále též „podatel rozkladu44, „účastník řízení44 nebo „vlastník44), přezkoumal 
rozkladem napadené rozhodnutí Ministerstva kultury ě.j. MK 55276/2017 OPP, sp. zn. MK-S 
10654/2016 OPP, ze dne 12. 4. 2018 (dále též „napadené rozhodnutí44), kterým byl podle § 2 
odst. 1 písm. a) a b) zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších 
předpisů (dále též „zákon č. 20/1987 Sb.44 nebo „památkový zákon44), prohlášen za kulturní 
památku soubor „vila č. p. 85844, Střešovická ul„ k.ú. Střešovice, hl. m. Praha (dále též 
„objekt44 nebo „nemovitost44). Ve smyslu § 27 odst. 1 písm. b) správního řádu je účastníkem 
řízení podatel rozkladu a Česká republika, kterou zastupuje Státní pozemkový úřad, se sídlem 
Husinecká 1024/1 la, 130 00 Praha 3.
Podle § 152 odst. 5 a § 90 odst. 1 písm. b) správního řádu jsem po projednání věci 
rozkladovou komisí, ustavenou podle § 152 odst. 3 správního řádu, rozhodl
t a k t o :
Rozkladem napadené rozhodnutí ě.j. MK 55276/2017 OPP ze dne 12. 4. 2018
se z r u š u j e
a věc se v r a c í  Ministerstvu kultury k novému projednání.
O d ů v o d n ě n í :
Rozkladem se jeho podatel domáhá zrušení napadeného rozhodnutí.
Ze správního spisu byly zjištěny následující podstatné skutečnosti:
Ministerstvo kultury obdrželo dne 28. 7. 2016 podnět od Městské části Prahy 6, 
zástupkyně starosty, k prohlášení vily ě.p. 858 ve Střešovické ulici v Praze 6 za kulturní 
památku. Ministerstvo kultury podnět jako důvodný vyhodnotilo a na jeho základě zahájilo
1
řízení o prohlášení souboru „vila č.p. 858“ na pozemku pare. č. 2008 spolu s pozemky pare. č. 
2008 a 2009 včetně oplocení, k. ú. Střešovice, za kulturní památku.
Vyrozumění o zahájení řízení obdržel dne 8. 9. 2016 tehdejší vlastník vily — 
Diplomatický servis, který poté informoval Ministerstvo kultury o prodeji vily. Oba současní 
vlastníci -  a Pozemkový fond -  byli o zahájení řízení vyrozuměni podle § 3
odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb. dopisem Ministerstva kultury ze dne 26. 9. 2016, č.j. MK 
60312/2016 OPP.
Národní památkový ústav, územní odborné pracoviště v hlavním městě Praze, zaslal 
na žádost Ministerstva kultury k podnětu dne 14. 10. 2016, NPÚ-311/70145/2015, své 
odborné stanovisko, v němž mj. uvádí:
„Rodinný vilový dům pro ředitele Zemské banky JUDr. Rudolfa Kočvaru byl postaven 
v roce 1936 podle projektu architekta Karla Stráníka. Jako stavitel je uveden Rudolf Pouč. 
Slohově lze budovu zařadit k (emocionálnímu) funkcionalismu či purismu. Pamětní deska na 
hlavním uličním průčelí byla slavnostně odhalena dne 21. října 2012 mj. za účasti zástupců 
Knihovny Václava Havla. (...) Architektonicky výrazná vila v zahradě situované v rezidenční 
čtvrti Střešovice, již mimo oblast památkové zóny „Vilová kolonie Ořechovka44, 
v urbanisticky exponované poloze nárožní parcely na hraně terénního zlomu. Jedná se stavbu 
významného, dosud ne zcela doceněného architekta Karla Stráníka. Objekt je propracovaným 
příkladem pozdní fáze tzv. výtvarného, nebo emocionálního funkcionalismu, stejně jako 
dokladem bytového standartu vyšší společnosti třicátých let 20. století. Stavba vykazuje 
charakteristické znaky funkcionalistické architektury i řadu originálních detailů a motivů 
(rozvržení hmot, horizontální linie teras a oken, ustoupené podlaží s terasou, zaoblená nároží, 
nárožní „arkýř44 s velkým oknem, motiv stupňovité štítové boční fasády, schodišťový rizalit 
s vertikálním pásem luxferů, trubková zábradlí, křivky zaobleného tělesa balkonu aj.). 
Dochovanými autentickými prvky interiérů je stavba také dokladem dobově průmyslové i 
řemeslné výroby. Ve druhé polovině 20. století stavba získala ještě další, kultumě-historickou 
hodnotu, když zde od šedesátých let v bytě v přízemí bydlel Zdeněk Urbánek, spisovatel, 
překladatel a představitel disentu, blízký přítel Václava Havla. V Urbánkově vile se konaly 
četné schůzky disentu, připravoval se zde text Charty 77, a právě odsud se 6. ledna 1977 
vydali Václav Havel, Ludvík Vaculík a Pavel Landovský osobně doručit Prohlášení Charty 77 
československému parlamentu, vládě a tiskové kanceláři. (...)“
K navržené věci se na základě § 3 odst. 1 zákona č. 20/1987 Sb. vyjádřil také 
Magistrát hlavního města Prahy, odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu. V dopise 
ze dne 28. 12. 2016, č.j. MHMP 2284819/2016 doporučuje prohlášení souboru za kulturní 
památku pro jeho vysokou architektonickou hodnotu i z důvodu spjatosti s významnou 
osobností českého kulturního i politického života -  spisovatelem Zdeňkem Urbánkem. 
Konkrétně uvádí, že „se jedná o originální ukázku funkcionalistické vily v téměř nedotčeném 
stavu novodobými úpravami; tedy v autentickém stavu se zachovanými téměř veškerými 
řemeslnými prvky a vybavením interiéru (litinová otopná tělesa, prosklené stěny a dveře 
s původním kováním, parketové podlahy, terasa, zábradlí schodiště, obklady atd.) i exteriéru 
(původní okna včetně mechanismu kování, venkovní dřevěné rolety -  sklápěcí, původní dveře 
a vrata, omítka a detaily fasád, zábradlí, dlažby a schodiště, apod.). Tyto autentické hodnoty 
jsou v současné době již téměř k nenalezení a je nezbytné, pokud se vyskytnou, je uchovat pro 
současnou generaci i generaci budoucí. Oplocení vily při ulici je dochováno také téměř bez 
nových zásahů (plotová drátěná pole, branka, brána, omítané sloupky i sokly), na zahradě je 
bezpočet vzrostlých stromů a okrasných keřů, kamenné skalky -  terásky s vyrovnávacími 
schůdky.44.
2
Účastníci řízení byli dopisem Ministerstva kultury ze dne 23. 1. 2017 v souladu s § 36 
odst. 3 správního řádu informováni o tom, že již byly shromážděny všechny podklady pro 
rozhodnutí a byli vyzváni, aby se vyjádřili jak k nim, tak ke způsobu jejich zjištění, případně 
navrhli jejich doplnění v zákonem stanovené lhůtě. Této možnosti využil a
prostřednictvím své zástupkyně se se spisem dne 1. 3. 2017 seznámil.
Ministerstvo kultury na základě vyhodnocení výše uvedených podkladů vydalo 
rozkladem napadené rozhodnutí č.j. MK 55276/2017 OPP, sp. zn. MK-S 10654/2016 OPP ze 
dne 12. 4. 2018, kterým rozhodlo o prohlášení předmětné nemovitosti za kulturní památku, a 
to s následujícím odůvodněním: (...) „Soubor představuje kvalitní meziválečnou architekturu 
funkcionalistického stylu. Autor -  architekt Karel Stráník -  je reprezentantem avantgardních 
architektů, sdružených ve spolku Devětsil, Klubu architektů a SVU Mánes, silně ovlivněných 
pracemi předního teoretika funkcionalismu -  Le Courbisiera, chápajícího architekturu jako 
skladbu hmoty, sledující zároveň funkční i estetické hledisko. (...) Jak uvádí stanovisko NPÚ 
-  jde o kvalitní příklad pozdní fáze tzv. výtvarného či emocionálního funkcionalismu -  
originální a čistě výtvarné prvky budovy, vycházející z tzv. „nové estetiky“ definované v řadě 
dobových odborných statí. Vila byla projektována pro rodinu bankovního ředitele, zároveň 
tedy nese i funkci reprezentační. To se v interiéru projevuje důrazem na kvalitní zpracování 
detailů a volbou střízlivých, ale kvalitních materiálů v duchu tzv. „nové věcnosti'4. Ve spektru 
meziválečné vilové produkce reprezentuje důležitý stylový segment. Památková hodnota 
pozemku pod budovou vily je dána památkovou hodnotou stavby, která je na něm umístěna. 
Památková hodnota pozemku zahrady spolu s původním uličním oplocením je rovněž 
odvozena od památkové hodnoty vily, neboť pozemek zahrady tvoří ve vilové architektuře 
vždy nedílnou součást architektonické kompozice. Soubor je dále úzce spjat s významnou 
osobností společenského, kulturního a politického života -  spisovatelem Zdeňkem Urbánkem 
i významnou historickou událostí -  zrodem hnutí Charta 77.“ (...)
Výše citované rozhodnutí Ministerstva kultury následně napadl vlastník předmětné 
věci rozkladem ze dne 11.6. 2018, doplněný o odůvodnění ze dne 13. 6. 2018,
kterým se domáhá zrušení napadeného rozhodnutí. Poté jej ministerstvo postoupilo 
k vyjádření druhému účastníku -  v dopise ze dne 29. 6. 2018. Druhý účastník, tj. Česká 
republika -  Státní pozemkový úřad, se k rozkladu nevyjádřil.
Rozklad mj. namítá, že Ministerstvo kultury se v rozhodnutí nevypořádalo 
s námitkami účastníka řízení, které vyjádřil v dopise ze dne 17. 3. 2017. Účastník řízení však 
dopis adresoval nikoli Ministerstvu kultury, nýbrž Odboru památkové péče Magistrátu 
Hlavního města Prahy (dále jen „OPP MHMP“). Magistrát jej ministerstvu postoupil až na 
základě telefonické urgence účastníka řízení v dopise ze dne 11.6. 2018, tj. s více než ročním 
zpožděním, a již po vydání rozkladem napadeného rozhodnutí.
V souladu s § 152 správního řádu bylo přezkoumáno rozkladem napadené rozhodnutí 
Ministerstva kultury, jakož i řízení, které rozhodnutí předcházelo, a to zejména s přihlédnutím 
k námitkám v rozkladu uvedeným.
Shledal jsem, že v řízení bylo mj. prokázáno, že Ministerstvo kultury vinou liknavosti 
OPP MHMP neobdrželo vyjádření účastníka k prohlášení předmětné nemovitosti za kulturní 
památku před vydáním rozhodnutí.
S ohledem na výše uvedené jsem dospěl k závěru, že v důsledku zkrácení procesních 
práv účastníka řízení bylo přezkoumávané rozhodnutí vydáno v rozporu s právními předpisy.
V tomto směru proto hodnotící závěry Ministerstva kultury vychází z nedostatečně 
zjištěného skutkového stavu ve smyslu § 3 správního řádu a zároveň je v těchto otázkách
3
rozkladem napadené rozhodnutí nepřezkoumatelné ve smyslu § 68 odst. 3 správního řádu. 
Proto mi ve smyslu ustanovení § 97 odst. 3 správního řádu nezbylo než tuto vadu řízení zhojit 
zrušením napadeného rozhodnutí a vrácením prvoinstančnímu orgánu k vypořádání námitek.
V této souvislosti zdůrazňuji, že v řízení o prohlášení věci za kulturní památku nelze 
učinit vypořádání námitek opomenutého účastníka až v rámci řízení o rozkladu, neboť by toto 
vyhodnocení účastník již nemohl napadnout řádným opravným prostředkem a byla by tak 
porušena zásada dvouinstančnosti správního řízení.
V rámci nového projednání Ministerstvo kultury v souladu s § 36 odst. 3 správního 
řádu a § 3 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb. umožní účastníkovi řízení (resp. i ostatním 
účastníkům řízení) seznámit se s podklady rozhodnutí, vyjádřit se k nim a navrhnout jejich 
doplnění. Nové rozhodnutí ve věci následně zašle všem účastníkům.
Ministerstvo kultury se v novém rozhodnutí rovněž řádně argumentačně vypořádá se 
všemi ostatními námitkami uplatněnými v nyní podaném rozkladu, které budou v době vydání 
nového prvoinstančního rozhodnutí z věcného hlediska i nadále relevantní pro posouzení 
merita věci.
K projednání podaného rozkladu byla svolána ustavená rozkladová komise, která věc 
komplexně posoudila a na základě výše uvedeného mně navrhla rozhodnout tak, jak je 
uvedeno ve výroku.
P o u č e n í :
Toto rozhodnutí je podle § 91 odst. 1 a § 152 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, 
konečné a n e l z e  se proti němu dále odvolat.
Za správnost vyhotovení: doc. Mgr. Antonín Staněk, Ph.D., v. r.
JUDr. Petr Strupek, v. r. ministr kultury
otisk úředního razítka
Státní pozemkový úřad 
Husinecká 1024/1 la, 130 00 Praha 3
Na vědomí obdrží:
Ministerstvo kultury, OPP/O, zde
Národní památkový ústav, generální ředitelství 
Valdštejnské nám. 3, 118 01 Praha 1
Národní památkový ústav, ú.o.p. v hl. m. Praze 
Na Perštýně 12, 110 00 Praha 1 -  Staré město
Magistrát hl. m. Prahy, odbor památkové péče 
Mariánské náměstí 2, 110 01 Praha 1
4

Originál dokumentu:

analogový

Typ/druh dokumentu:

Typ dokumentu:	publikace, listiny, spisové dokumenty
Druh dokumentu:	evidence kulturních památek
Bližší specifikace:	rozhodnutí/usnesení podle správního řádu

Jméno souboru:

G0563994.pdf

Formát souboru:

application/pdf

Autor záznamu:

Michl Lukáš

Popis dokumentu:

Praha - Střešovice, vila čp. 858. Rozhodnutí podle § 152 správního řádu - rozklad.

Název pracoviště:

generální ředitelství

Velikost dokumentu (v bytech):

3068201 B

Rozměry obrazového dokumentu:

Autor originálu:

Ministerstvo kultury; Staněk Antonín;

Klíčová slova:

Kulturní památka nemovitá;

Uživ. klíčová slova:

dokument ÚSKP;

Datum vzniku:

23.11.2018

Licence:

Typ:	úřední dílo - dílo, na které se nevztahuje ochrana podle práva autorského (https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2000-121)

Vazby dokumentu na aplikace IISPP

Bližší specifikace

Odkaz

Aplikace: Památkový katalog - právní stav

Druh záznamu: Právní stav

Ident. zázn.: Id právního stavu

Hodnota ident.: 19413002

Bližší specifikace:

Název	vila
Číslo ÚSKP	106560
Kód fáze ochrany	P
Fáze ochrany	památkově chráněno
Kód typu ochrany	KP
Typ ochrany	kulturní památka

Aplikace: Památkový katalog - právní akt

Druh záznamu: Právní akt

Ident. zázn.: Id právního aktu

Hodnota ident.: 20557554

Bližší specifikace:

Název	rozhodnutí o rozkladem napadeném rozhodnutí Ministerstva kultury o prohlášení kulturní památkou
Číslo	MK 71111/2018 OLP
Datum nabytí právní moci
Typ ochrany	kulturní památka
ID právního stavu	19413002 Načítám data z navázané aplikace...

Územní identifikace dokumentu

Územní rozsah:

objekt lokalizovaný

Definiční body

Def. bod

Název objektu

Část obce

Č. dom.

Ulice

Č. or.

Kat. území

Obec

ORP

Okres

Def. bod: 2100168

Název objektu:

Část obce: Střešovice

Č. dom.: č.p. 858

Ulice: Střešovická

Č. or.: 64

Kat. území: Střešovice

Obec: Praha

ORP: Praha

Okres: Praha

vila (právní stav 19413002)

Přírůstkové body

Přír. bod	Název objektu	Část obce	Č. dom.	Ulice	Č. or.	Kat. území	Obec	ORP	Okres

Lokality

Kód CZ

Název lokality

Reálný typ

Kat. území

Obec

ORP

Okres

Kraj

Kód CZ: 11543

Název lokality: Ořechovka

Reálný typ: urbanizované sídlo

Kat. území: Střešovice

Obec: Praha

ORP: Praha

Okres: Praha

Kraj: Hlavní město Praha

vila (právní stav 19413002)

Kód CZ: 21289

Název lokality: Ořechovka I

Reálný typ: retrodíl hist. osady

Kat. území: Střešovice

Obec: Praha

ORP: Praha

Okres: Praha

Kraj: Hlavní město Praha

vila (právní stav 19413002)

Historické regiony

Kód RS

Název hist. regionu

Kód RS: 371

Název hist. regionu: Praha

vila (právní stav 19413002)

Ke stažení Náhled Poslat žádost