Zavřít ( + - )

Metainformační systém NPÚ

Detail dokumentu

Tisk

Náhled:

1 2 3 4 5 6

Textový obsah:

1 Národní památkový ústav
ús t ředn í  p r a co v i š tě  
Valdštejnské nám. 3 /162, Praha 1
Došlo 1 2 -09- 2011 IIIIIIIIIII1IIIIIIIIU
L. Q g  /  M K C R X 0 0 3 7 4  CW
MUDr. Jiří Besserministr kultury
V Praze dne září 2011 
Č.j.: MK 43913/2011 OLP 
Vyřizuje: JUDr. P. Strupek
R o z h o d n u t í
Podle ustanovení § 152 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále též 
„správní řád“), jsem na základě rozkladu ze dne 7. 4. 2011 (doručeného dne 8. 4. 2011), který 
podal Leoš Škoda, nar. 1. 5. 1953, bytem Souběžná 1334, Liberec XXX-Vratislavice nad 
Nisou, 463 11 Liberec 30, zastoupen JUDr. Vladimírem Kašparem, advokátem se sídlem Na 
Poříčí 116/5, 460 01 Liberec 2 (dále též „podatel rozkladu“), přezkoumal rozhodnutí 
Ministerstva kultury č.jv MK 14243/2010 OPP ze dne 7. 3. 2011 (dále též „napadené 
rozhodnutí“), kterým se prohlašuje za kulturní památku podle ustanovení § 2 odst. 1 písm. a) 
zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon 
č. 20/1987 Sb.“) systém polních dělostřeleckých opevnění a záseků z 18. století, k.ú. Lukášov, 
parc.č. 154, 158, okr. Jablonec nad Nisou, k.ú. Kunratice u Liberce, parc.č. 294/6, 356, 357, 
50/2, k.ú. Vratislavice nad Nisou, parc.č. 1161/1, 1161/2, okr. Liberec, Liberecký kraj (dále 
též „systém opevnění“). Rozsah památky je definován souřadnicemi systému SJ-TSK 
uvedenými ve výroku napadeného rozhodnutí. Účastníky tohoto správního řízení jsou podle 
§ 27 odst. 1 a 2 správního řádu: navrhovatel - Akademie věd České republiky, Národní 3, 117 
20 Praha 1, IČ: 60165171; vlastník pozemků parc.č. 154, k.ú. Lukášov; parc.č. 50/2, 356, 357, 
k.ú. Kunratice u Liberce; parc.č. 1161/1, k.ú. Vratislavice nad Nisou - Česká republika 
zastoupená Lesy České republiky, s.p., Přemyslova 1106/19, 501 68 Nový Hradec Králové, 
IČ. 42196451, vlastník pozemku parc.č. 294/6, k.ú. Kunratice u Liberce - Statutární město 
Liberec, nám. Dr. E. Beneše 1/1, Liberec -  Liberec I-Staré Město, 460 59, IČ: 00262978; 
vlastník pozemku parc.č. 158, k.ú. Lukášov - Česká republika zastoupená Pozemkovým 
fondem České republiky, Husinecká 1024/11 a, Praha 3, Žižkov, 130 00 Praha 3, IČ: 
45797072, a vlastník pozemku parc.č. 1161/2, k.ú. Vratislavice nad Nisou - Leoš Škoda 
(podatel rozkladu). Podle ustanovení § 152 odst. 5 písm. b), § 152 odst. 4 a § 90 odst. 5 
správního řádu jsem na základě návrhu rozkladové komise, ustavené podle § 152 odst. 3 
správního řádu, rozhodl
n á s l e d o v n ě :  
rozklad se  z a m í t á  
a napadené rozhodnutí Ministerstva kultury 
č.j. MK 14243/2010 OPP ze dne 7. 3. 2011 
se  p o t v r z u j e .
1
m
O d ů v o d n ě n í :
Rozkladem podaným v zákonné lhůtě se Leoš Škoda domáhá zrušení napadeného 
rozhodnutí Ministerstva kultury č.j. MK 14243/2010 OPP ze dne 7. 3. 2011.
Ze správního spisu byly zjištěny následující podstatné skutečnosti:
Řízení o prohlášení systému polních dělostřeleckých opevnění a záseků z 18. století, 
k.ú. Lukášov, okr. Jablonec nad Nisou, k.ú. Kunratice u Liberce, k.ú. Vratislavice nad Nisou, 
okr. Liberec, Liberecký kraj, za kulturní památku, zahájilo Ministerstvo kultury na žádost 
Akademie věd České republiky, ě.j. 12022/SAR/2010, doruěené Ministerstvu kultury dne 15.
2. 2010. Návrh je odůvodněn takto:
„ ... Jedná se o nově zjištěné součásti raně novověkých opevňovacích prací, které 
chránily původně silnici Liberec - Železný Brod v úseku Kunratice-Lukášov-Rýnovice 
(opevnění 1-5) a na druhé straně Prosečského hřebenu komunikaci podél Nisy. Jedná se o 
poměrně dobře vymezený a v terénu dochovaný areál. Archeologický potenciál místa je jistě 
ojedinělý. Mohou zde být dochovány archeologické movité nálezy, svědčící o každodenním 
životě v rakouské armádě tereziánské doby, včetně militárií. Je nutno zdůraznit, že v síti ca.
1100 lokalit, které jsou jako „archeologické stopy“ součástí Ústředního seznamu kulturních 
památek ČR, je pouze 12 polních opevnění, ovšem většinou středověkých obléhacích prací u 
předních českých hradů apod. V Libereckém kraji dosud památka tohoto typu chybí vůbec 
(viz systém Monumnet na www stránkách NPÚ). Lze souhlasit také se závěry části 5 
materiálu návrhu, že se jedná ...o ucelený systém opěrných bodů dokládajících defenzivní 
vojenskou taktiku 2. poloviny 18. století. Pozoruhodný je také fakt, že návrh zpracovalo 
Město Jablonec nad Nisou. Rešerší provedenou v systému Monumnet lze zjistit, že se jedná 
o typ lokalit stojící dosud na pokraji zájmu. Archeologický kontext doplněný o významnou 
výpověď v oblasti vojenské historie i historie regionu a tereziánských válek obecně nás vede 
k přesvědčení, že se jedná o památku nadregionálního významu. Návrh prohlásit zjištěné části 
polního opevnění za kulturní památku je dle našeho odborného názoru zcela v intencích 
stávající národní legislativy (zákon. č. 20/1987 Sb.) i tzv. Maltské konvence. Z obecného 
hlediska lze říci, že prohlášení tohoto, dosud opomíjeného typu archeologické lokality 
kulturní památkou zapadá do snahy definovat a vybrat reprezentativní vzorek jednotlivých 
druhů a typů lokalit, kterým by mělo prohlášení kulturní památkou ČR zajistit další existenci 
ve své původní poloze.“
Ve smyslu ustanovení § 3 odst. 2 zákona ě. 20/1987 Sb., byli o podání návrhu písemně 
vyrozuměni vlastníci věci navržené na prohlášení za kulturní památku, a to dopisem ze dne 
26. 2. 2010. Jeden z tehdejších účastníků řízení, Martin Škoda, tento dopis nepřevzal.
Ministerstvu kultury byl tento dopis vrácen s tím, že adresát je na uvedené adrese neznámý.
Další účastník řízení, Lesy České republiky, s.p. se k tomuto vyrozumění vyjádřil dopisem ze 
dne 18. 3. 2010 s tím, že s prohlášením dané archeologické lokality za kulturní památku na 
jejich spravovaných pozemcích souhlasí.
Podle ustanovení § 3 odst. 1 zákona č. 20/1987 Sb. se v řízení dne 18. 03. 2010 pod 
zn. KULK 17641/2010 vyjádřil Krajský úřad Libereckého kraje, odbor kultury, památkové 
péče a cestovního ruchu, který souhlasil s prohlášením věci za kulturní památku s 
odůvodněním, že: „ ...Výraznou hodnotou navrhovaného souboru nemovitostí je právě jeho 
ucelenost, jasná interpretace, nepochybné časové zařazení a dobré zachování reliktů v terénu, 
což z něj dle našeho názoru činí památku nadregionálního významu. Předmětný soubor je 
ojedinělý i z toho důvodu, že v regionu Jablonecka a Liberecka dosud žádná obdobná 
novověká opevnění objevena a popsána nebyla. Na území Libereckého kraje není dosud za 
kulturní památku prohlášena žádná obdobná lokalita dokládající vojenské akce či 
reprezentující ochrannou architekturu v novověku. ... „.
— ^  \
2
Dále se v řízení dle § 3 odst. 1 zákona č. 20/1987 Sb. dne 29. 3. 2010 pod zn. 
26444/2010 vyjádřil Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor rozvoje, úřad územního 
plánování, který s prohlášením věci za kulturní památku souhlasí s tím, že „ ... Zachovaná 
vojenská opevnění z 18. století jsou výjimečným dokladem obranného systému libereckého 
regionu a zároveň podtrhují strategický význam města Jablonce, který je situován na 
křižovatce nejstarších a nej významnějších obchodních cest mezi českými a sousedními 
zeměmi ... . Archeologický nález předmětných opevnění tak zvyšuje význam Jablonce nejen 
z hlediska obchodního, ale rovněž vojenského a strategického významu. Nález je konkrétním 
a výjimečným dokladem historických vojenských událostí, které jsou popsány již 
v historických pramenech z 18. století, a proto pro obohacení poznatků kulturně historického 
vývoje Jablonecka je jejich zachování žádoucí...."
V řízení dle § 3 odst. 1 zákona č. 20/1987 Sb. se dne 30. 03. 2010 pod zn. 
MML/ZPOP/Ba/06028710-049206 vyjádřil Magistrát města Liberec, oddělení památkové 
péěe, který s prohlášením věci za kulturní památku souhlasí s tím, že „ ... Celý systém je 
jedinečnou ucelenou vojenskou památkou vyskytující se v dané oblasti Libereckého kraje. 
Jedná se tedy o jedinečnou významnou památku vojenské historie nadregionálního významu.“
Dopisem ze dne 24. 5. 2010 Ministerstvo kultury účastníkům řízení v souladu 
s § 36 odst. 3 správního řádu umožnilo, aby se před vydáním rozhodnutí vyjádřili 
k podkladům, které Ministerstvo kultury v průběhu řízení shromáždilo.
Dopis si nepřevzal jeden z účastníků řízení, Martin Škoda, i přes to, že byla adresa 
trvalého bydliště uvedena i v registru osob. Česká pošta znovu uvedla, že na dané adrese je 
adresát neznámý. Ministerstvo kultury tedy přistoupilo dopisem ze dne 14. 6. 2010 k vyvěšení 
veřejné vyhlášky na úřední desce Ministerstva kultury a Magistrátu města Liberec. Veřejná 
vyhláška byla vyvěšena na úřední desce Magistrátu města Liberec od 23. 6. 2010 a sejmuta 
dne 9. 7. 2010.
V průběhu řízení došlo ke změně vlastníka jednoho z pozemků. Novým vlastníkem se 
stal Leoš Škoda (podatel rozkladu) místo Martina Škody. Dopisem ze dne 3. 1. 2011 
(doručeným mu dne 10. 1. 2011 - viz doručenka) byl nový účastník správního řízení - Leoš 
Škoda (podatel rozkladu) vyrozuměn o vedení řízení a zároveň mu bylo umožněno se 
seznámit s podklady rozhodnutí.
Ministerstvo kultury následně na základě vyhodnocení shromážděných podkladů 
vydalo rozkladem napadené rozhodnutí č.j. MK 14243/2010 OPP ze dne 7. 3. 2011 (Leoši 
Škodovi doručeno dne 25. 3. 2011), kterým prohlásilo předmětný systém opevnění za kulturní 
památku, když shledalo, že splňuje podmínky pro prohlášení věci za kulturní památku, které 
jsou vymezeny v § 2 odst. 1 písm. a) zákona č. 20/1987 Sb. Tento závěr Ministerstvo kultury 
odůvodnilo v napadeném rozhodnutí následovně:
„Na základě výše uvedených důkazů dospělo Ministerstvo kultury k závěru, že se 
jedná o archeologický nález, který je na území Libereckého kraje i České republiky ojedinělý 
a výjimečný. Zachovalost nálezu i jeho výpovědní hodnota jsou vysoké. Dělostřelecká 
opevnění z této doby a v takovémto stavu jsou u nás zachována jen velice sporadicky. 
Opevnění dokládá vojenskou historii a strategii 18. století v tehdejší Rakousko-uherské říši, 
jehož bylo naše území významnou součástí. Z těchto důvodů, předložených důkazů 
a odborných stanovisek se Ministerstvo kultury rozhodlo, že systém polních dělostřeleckých 
opevnění a záseků z 18. století, k.ú. Lukášov, parc.ě. 154, 158, okr. Jablonec nad Nisou, 
k.ú. Kunratice u Liberce, parc.ě. 294/6, 356, 357, 50/2, k.ú. Vratislavice nad Nisou, parc.ě. 
1161/1, 1161/2, okr. Liberec, Liberecký kraj, splňuje podmínky ustanovení § 2 odst. 1 písm. 
a) zákona č. 20/1987 Sb.pro prohlášení věci za kulturní památku.“
3
—  -  \
- ................................... ............ ....................  ........................ . . .  .  ------------ — -----------  # ,
¦
Dopisem ze dne 7. 4. 2011 (Ministerstvu kultury doručeno dne 8. 4. 2011) podal Leoš 
Škoda (v zastoupení JUDr. Vladimírem Kašparem) v zákonné lhůtě rozklad proti napadenému 
rozhodnutí č.j. MK 14243/2010 OPP ze dne 7. 3. 2011, kterým se domáhá jeho zrušení.
Rozklad je odůvodněn takto:
Napadené rozhodnutí používá termíny jako původní účastník řízení (Martin Škoda) 
a nový účastník řízení. Správní řád v platném znění žádné takové pojmy nezná ani nepoužívá.
Definice účastníků řízení je zde uvedena zcela jasně. ...“
„ ... Správní orgán měl v tomto případě postupovat podle § 47 odst. 2 správního řádu.
Účastník řízení Leoš Škoda nabyl předmětné pozemky rozhodnutím Katastrálního úřadu pro 
Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Liberec č.j. V-7678/2010, když právní účinky vkladu 
nastaly dne 4. 11. 2010, když řízení o vkladu vlastnického práva bylo zahájeno dnem 1.11.
2010. Nejpozději dne 4. 11. 2010 se správní orgán ze zákona dozvěděl, že Martin Škoda 
přestal být účastníkem řízení. Proto je zcela nepodstatné, co a jak činil správní orgán vůči 
Martinu Škodovi před tímto datem, jak uvádí v odůvodnění napadeného rozhodnutí. ...“
„ ... Správní orgán s ohledem na citované ustanovení § 47 odst. 2 správního řádu byl 
povinen bezodkladně uvědomit i toho, kdo se stal účastníkem řízení až po jeho zahájení, tedy 
Leoše Škodu. To učinil až podáním ze dne 3. 1. 2011, které však bylo doručeno účastníkovi 
řízení současně s napadeným rozhodnutím. Tímto postupem správního orgánu byla porušena 
zákonem přiznaná oprávnění účastníka řízení, vypočtená v § 36 odst. 1 až 3 správního řádu 
v platném znění.“
Dopisem ze dne 11. 4. 2011 bylo ostatním účastníkům řízení oznámeno, že byl proti 
napadenému rozhodnutí podán rozklad a byla jim zaslána jeho kopie. Ostatní účastníci se 
k rozkladu nevyjádřili.
V souladu s § 152 správního řádu bylo přezkoumáno rozkladem napadené rozhodnutí 
Ministerstva kultury jakož i řízení, které rozhodnutí předcházelo, a to zejména s přihlédnutím 
k námitkám v rozkladu uvedeným.
Shledal jsem, že rozkladem napadené rozhodnutí Ministerstva kultury bylo vydáno v 
souladu se zákonem č. 20/1987 Sb. a správním řádem. Současně jsem dospěl k závěru, že ani 
námitkami uvedenými v rozkladu nebylo vyvráceno, že Ministerstvo kultury v souladu s § 3 
správního řádu v potřebném rozsahu zjistilo skutkový stav a shromáždilo všechny nezbytné 
podklady pro rozhodnutí a že na základě řádného vyhodnocení těchto podkladů pak správně 
dospělo k závěru, který v rozhodnutí dostatečně odůvodnilo, že předmětný systém opevnění 
vykazuje dostatečné památkové hodnoty dle § 2 odst. 1 písm. a) zákona č. 20/1987 Sb., 
jejichž naplněním je podmíněno prohlášení věci za kulturní památku, neboť jde 
o typ opevnění, který je na území Libereckého kraje i České republiky ojedinělý a 
výjimečný. Zachovalost opevnění i jeho výpovědní hodnota jsou vysoké. Dělostřelecká 
opevnění z této doby a v takovémto stavu jsou u nás zachována jen velice sporadicky.
Opevnění dokládá vojenskou historii a strategii 18. století tehdejší v Rakousko-uherské 
monarchii. Neshledal přitom žádné relevantní důvody pro změnu nebo zrušení napadeného 
rozhodnutí. Proto mi nezbylo než rozklad zamítnout a napadené rozhodnutí potvrdit.
Jako nepodloženou jsem shledal námitku podatele rozkladu, že neměl možnost v řízení 
hájit svá práva, neboť mu jako novému účastníkovi řízení bylo údajně doručeno rozkladem 
napadené rozhodnutí současně s oznámením o probíhajícím řízení a o možnosti seznámit se 
se shromážděnými podklady. Důkazy vyvracejícími správnost tohoto tvrzení Leoše Škody 
jsou následující: doručenky (v listinné podobě) a záznamy (v elektronické podobě) podatelny 
Ministerstva kultury v elektronickém systému spisové služby, které dokládají, že oznámení o 
probíhajícím řízení a o možnosti seznámit se se shromážděnými podklady bylo Leoši Škodovi
1
4
doručeno dne 10. 1. 2011 a rozkladem napadené rozhodnutí bylo Leoši Škodovi doručeno dne 
25. 3. 2011. Časový interval mezi doručením oznámení a doručením rozhodnutí tedy činí více 
než dva měsíce. Leoš Škoda měl proto dostatečný časový prostor, aby v řízení uplatnil své 
námitky a připomínky, čehož však nevyužil. Ministerstvo kultury tedy postupovalo vůči Leoši 
Škodovi plně v souladu s § 47 odst. 2 správního řádu a § 3 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb.
Co se týče námitky o nepřípustnosti používání termínů „původní účastník řízení“ 
a „nový účastník řízení“ z důvodu absence jejich kodifikace ve správním řádu, pak konstatuji, 
že tyto termíny byly užity jako neformální terminologická zkratka pouze v odůvodnění 
a nikoliv ve výroku rozhodnutí. Navíc v odůvodnění bylo nejprve popsáno, že původním 
účastníkem je Martin Škoda, který byl nahrazen z důvodu přechodu vlastnictví pozemku 
novým účastníkem, kterým je Leoš Škoda. Při používání těchto zkratek v dalších částech 
odůvodnění proto nemohlo dojít k žádným nejasnostem. Tyto zkratky, byť správním řádem 
nekodifikované, odpovídají objektivní povaze popisovaného procesního institutu a proto tedy 
nemohou zakládat takovou nezákonnost či jinou vadu napadeného rozhodnutí, která by mohla 
být důvodem pro jeho zrušení.
K projednání podaného rozkladu byla svolána ustavená rozkladová komise, která věc 
komplexně posoudila a na základě výše uvedeného mně navrhla rozhodnout tak, jak je 
uvedeno ve výroku.
P o u č e n í :
Toto rozhodnutí je podle § 91 odst. 1 a § 152 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní 
řád, v platném znění, konečné a n e l z e  se proti němu dále odvolat.
MUDr. Jiří Besser, v. r.
---- ministr kultury
Za správnost vyhotovení: / \ eX * 0 >.
JUDr. Petr Strupek
JUDr. Vladimír Kašpar, advokát, Na Poříčí 116/5, 460 01 Liberec 2
Akademie věd České republiky, Národní 3, 117 20 Praha 1
Lesy České republiky, s.p., Přemyslova 1106/19, 501 68 Nový Hradec Králové
Statutární město Liberec, nám. Dr. E. Beneše 1/1, 460 59 Liberec I-Staré Město
Pozemkový fond ČR, Husinecká 1024/11 a, 130 00 Praha 3
Na vědomí obdrží: Ministerstvo kultury, OPP/O, zde
Národní památkový ústav, ústřední pracoviště, Valdštejnské nám. 3, 118 01 Praha 1 
Národní památkový ústav, ú.o.p. v Liberci, Jablonecká 642/23, 60 01 Liberec 1 
Krajský úřad Libereckého kraje, úsek státní památkové péče, U Jezu 642/2a, 461 80 Liberec 2 
Magistrát města Liberec, úsek státní památkové péče, 
nám. Dr. E. Beneše 1/1, 460 59 Liberec I - Staré město
Městský úřad Jablonec nad Nisou, úsek státní památkové péče 
Mírové náměstí 3100/19, 467 51 Jablonec nad Nisou
¦ •
5
* 1 x
/ >  \
/ /  r  . . -> \
/ *N ‘ ' ' ’ 4i  „  V J
V ť - /
s

Originál dokumentu:

analogový

Typ/druh dokumentu:

Typ dokumentu:	publikace, listiny, spisové dokumenty
Druh dokumentu:	evidence kulturních památek
Bližší specifikace:	rozhodnutí o nezrušení prohlášení za KP

Jméno souboru:

G0108607.pdf

Formát souboru:

application/pdf

Autor záznamu:

Vacková Renata

Popis dokumentu:

Jablonec nad Nisou, polní opevnění - systém polních dělostřeleckých opevnění a záseků z 18. stol., archeologické stopy. Rozhodnutí o nezrušení prohlášení za KP.

Název pracoviště:

generální ředitelství

Velikost dokumentu (v bytech):

6174777 B

Rozměry obrazového dokumentu:

Autor originálu:

Ministerstvo kultury;

Klíčová slova:

Uživ. klíčová slova:

dokument ÚSKP;

Datum vzniku:

1960-2015 (neověřeno)

Licence:

Typ:	neurčena - ochranu díla stanovuje obecně autorský zákon (https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2000-121)

Vazby dokumentu na aplikace IISPP

Bližší specifikace

Odkaz

Aplikace: Památkový katalog - právní stav

Druh záznamu: Právní stav

Ident. zázn.: Id právního stavu

Hodnota ident.: 713003458

Bližší specifikace:

Název	systém polních dělostřeleckých opevnění a záseků z 18. stol.
Číslo ÚSKP	104557
Kód fáze ochrany	P
Fáze ochrany	památkově chráněno
Kód typu ochrany	KP
Typ ochrany	kulturní památka

Územní identifikace dokumentu

Územní rozsah:

objekt lokalizovaný

Definiční body

Def. bod	Název objektu	Část obce	Č. dom.	Ulice	Č. or.	Kat. území	Obec	ORP	Okres

Přírůstkové body

Přír. bod

Název objektu

Část obce

Č. dom.

Ulice

Č. or.

Kat. území

Obec

ORP

Okres

Přír. bod: 108792

Název objektu: systém polních opevnění - lokalita 5

Část obce: Lukášov

Č. dom.:

Ulice:

Č. or.:

Kat. území: Lukášov

Obec: Jablonec nad Nisou

ORP: Jablonec nad Nisou

Okres: Jablonec nad Nisou

systém polních dělostřeleckých… (právní stav 713003458)

Lokality

Kód CZ

Název lokality

Reálný typ

Kat. území

Obec

ORP

Okres

Kraj

Kód CZ: 8873

Název lokality: Lukášov

Reálný typ: ves

Kat. území: Lukášov

Obec: Jablonec nad Nisou

ORP: Jablonec nad Nisou

Okres: Jablonec nad Nisou

Kraj: Liberecký kraj

systém polních dělostřeleckých… (právní stav 713003458)

Historické regiony

Kód RS

Název hist. regionu

Kód RS: 147

Název hist. regionu: Jablonec nad Nisou

systém polních dělostřeleckých… (právní stav 713003458)

Ke stažení Náhled Poslat žádost